1. 研究目的与意义
营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。
根据世界银行发布的报告显示，目前，中国的营商环境评估由78位上升为46位，一次性提高了32位。这固然可以体现出我国营商环境较过去得到了较多的优化和改善。但值得注意的是，每个国家的国情都是不相同的，世界银行的评估标准未必契合于我国。另外，我国目前进入了经济改革的深水区，营商环境的研究更要服务于市场化改革、地方经济发展和企业决策。因此我更多的考虑了作为基层政府，在营商环境优化中承担了怎样的职能与责任。
我希望能够通过自身的研究，针对目前营商环境中存在的政务问题、法制环境等问题，对营商环境优化中的基层政府所负责任进行诊断、分析，结合经济改革背景对基层政府的责任进行重塑和创新2. 研究内容和预期目标
研究内容：
1、具体从政务、法制建设方面得出营商环境存在的问题。
2、针对基层政府在优化营商环境中的责任与职能进行重塑
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3. 国内外研究现状
不同国家国情各不相同，政府在优化营商环境的责任与措施也不尽相同。
美国对于国内商业环境的优化是通过完善商业法律进行的：
1、建立了完善的治理商业贿赂的反不正当竞争法律体系，为了治理商业贿赂，美国从最基本的法律，如《谢尔曼法》、《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》及《反海外腐败法》，其次又对这些基本法律进行修订和补充，对于商业贿赂的形式、法律责任做出了具体的规定。
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4. 计划与进度安排
撰写方案：
一、实地对南京的企业进行调研，收集企业对于营商环境的评价信息。
二、查询相关文献
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5. 参考文献
[1]. 董志强；魏下海；汤灿晴. 制度软环境与经济发展——基于30个大城市营商环境的经验研究[J].管理世界.2012（04）
[2]. 龚博华. 国际化和法治化视野下的上海自贸区营商环境建设[J].学术月刊.2013(12)
[3]. 张波. 企业营商环境指标的国际比较及我国的对策[J].经济纵横.2007(07)
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