1. 研究目的与意义
（一）背景
招标投标作为商品交易活动中最佳的运作方式之一，也是一种国内外通用的经济手段。经过一系列的法律法规的更改之后，招投标工作已经逐渐深入到我国经济和社会建设的各个领域。而招标文件则是招标人向投标人提招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。
（二）意义
2. 课题关键问题和重难点
关键问题在于招标文件编制是否有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。也有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。
难点在于施工单位之间更加公开、公平、公正的竞争．如果处理的好可促进企业加强内部管理．提高生产效率，保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置。还有利于形成由市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理。更有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻并预防职务犯罪和商业犯罪。
3. 国内外研究现状（文献综述）
随着《中华人民共和国招标投标法》的深入实施，建设市场已形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行格局，我国的招标投标制度也日益成熟。
市场准入、市场竞争、市场交易等规则趋于规范和完善。企业资质和人员资格管理逐步完善，工程项目经理动态管理；市场公平竞争规则通过不断的实施更加具体和细化。建设工程交易中心为保障招标程序规范合法、保证招标全过程公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护做了大量工作，并在实施中不断改进。招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标制度的完善，招标代理机构在数量和质量上得到很大发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。工程量清单计价是目前国际上通行的做法，如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。我国加入WTO后，建设市场进一步对外开放，采用国际上通行的做法，实行招标工程的工程量清单计价，有利于增进国际经济来往，有利于促进我国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平和进入国家市场承包工程。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成成分，对避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的结算支付都会起到重要的作用。所以说，工程量清单与招标文件有着密切关系。工程量清单计价成了建筑工程招标势在必行的发展方向，以下几点为工程量清单招标的特点：(1)工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。(2)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革控制量、指导价、竞争费的大原则。(3)采用工程量清单招标的有利于将工程的质与量紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。(4)采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动，招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标的单位的工作成果基本上属于白做，并且往往得不到任何形式的补偿。另外，在实际操作中给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，错误也在所难免。这样在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价这两个可变因素都要有投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，这不但是重复劳动，而且要浪费大量的人力物力，采用工程量清单招标则可以简化投标计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招标投标工作的公开公平、科学合理、并可以节省时间和社会财富。(5)采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单位等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，相应的这一部分风险则应由业主承担。(6)采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制，在传统的招标投标方法标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点，而采用工程量清单招标方法，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用，而与评标过程无关，并且在适当的时候甚至可以不编制标底，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所造成的负面影响。
我国的招标文件编制严格遵守《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）的规定和省、直辖市人民政府颁布的招标投标条例、办法。招标方案应对招标工作主要阶段的时间安排、施工合同主要条款、评标标准和方法、工程量清单编制与投标限价等主要问题提出明确、全面的意见。现阶段施工招标的招标文件编写中普遍存在着不足，即未对合同主要条款、技术条款作明白无误的说明，工程量清单中的项目特征描述欠具体、准确。招标代理机构十分重视招标文件形式上的正确完整、合法合规，但对招标文件是施工合同的基础认识不足，未直接编制工程量清单，无法对计量计价提出具体要求。不少招标文件合同主要条款中的协议书、合同通用条款、合同专用条款全是空白！其实，招标文件不仅决定发包人在招标活动中能否选择一个优秀的承包人，而且关系到工程施工能否顺利实施。
4. 研究方案
招标文件编制要严格遵守《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）的规定和省、直辖市人民政府颁布的招标投标条例、办法。招标方案应对招标工作主要阶段的时间安排、施工合同主要条款、评标标准和方法、工程量清单编制与投标限价等主要问题提出明确、全面的意见。
5. 工作计划
起止日期 | 工作内容 | 备注 |
第1-2周 | 熟悉课题内容，收集资料 | 完成英译文 |
第3-4周 | 初步拟定招标发包范围和主要施工方案，了解招标文件在国内外的现状及发展，掌握其采用的方法 | 完成开题报告并提交 |
第5-6周 | 确定发包人供应材料和暂估价项目，编制专用合同条款，初步完成招标工程量清单 | |
第7-8周 | 完成招标工程量计算和复核，进行施工工程量计算，完成编制施工组织设计，市场询价 | |
第9-10周 | 拟定技术标准、评标办法、报价技巧，初步完成招标文件、招标控制价或投标报价编制 | |
第11-12周 | 进行招标控制价或投标报价的复核、比较与调整，分组模拟进行初步评审 | |
第13-14周 | 完成毕业论文报告及成果，提交预审，准备答辩 |
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